《辽宁省人民政府关于加强新时代气象工作的意见》政策解读

一、文件出台背景

　　《辽宁省人民政府关于加强新时代气象工作的意见》（以下简称《意见》）的起草和出台主要有以下四方面考虑：

　　一是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神。2019年12月，习近平总书记在新中国气象事业70周年之际作出重要指示，指明了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、奋斗目标和重点任务。习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神也对新时代气象工作提出了更高要求。出台《意见》正是省政府贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神和关于东北、辽宁振兴重要讲话指示批示精神的具体举措。

　　二是精准落实省委十二届十四次全会精神。省委十二届十四次全会审议通过的《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对“加强气象监测预报预警”等作出明确部署。出台《意见》也是省政府贯彻落实省委十二届十四次全会精神关于气象工作有关部署，加强对气象工作领导的重要举措。

　　三是扎实推进第三次局省合作。2020年8月，中国气象局与辽宁省政府召开第三次局省合作联席会议并签署合作协议。出台《意见》也是双方共同推进辽宁气象事业高质量发展，高水平保障国家重大战略落地实施和辽宁振兴发展的有力保障。

　　四是有序衔接省政府关于气象事业发展的政策政令。2006年，省政府印发了《辽宁省人民政府关于加快气象事业发展的实施意见》（辽政发〔2006〕32号，以下简称《实施意见》），确定了面向2020年的发展目标。经第三方评估，《实施意见》确定的目标任务已基本完成。出台《意见》可确保省政府相关气象政策政令在“十四五”及以后一段时间内有序有效衔接, 推动新时代辽宁气象事业高质量发展。

　　二、文件主要内容

　　《意见》由总体要求、重点任务、保障措施3个部分组成。

　　第一部分“总体要求”阐明了加强新时代辽宁气象工作的指导思想和发展目标，明确到2025年基本建成监测精密、预报精准、服务精细的新时代气象现代化体系，气象强国“三精四生”（监测精密、预报精准、服务精细，生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好）辽宁践行实验区建设成效凸显；到2035年全面建成人民满意、保障有力、技术先进、更有活力、更加开放的气象现代化体系，辽宁气象事业实现高质量发展，气象对国家战略实施和新时代辽宁经济社会发展的支撑作用更加显著。

　　第二部分“重点任务”确定了强化科技创新、推进精密监测、发展精准预报、做好精细服务、加强信息支撑、保护生命安全、服务生产发展、促进生活富裕、保障生态良好等9个方面重点任务。在此基础上，进一步明确了推进气象重点实验室建设、构建立体化气象监测体系、发展气象灾害影响预报和风险预警业务、建设精细化气象服务体系、强化气象数据信息在数字经济等领域作用、完善气象防灾减灾救灾体系、发挥气象对粮食安全和现代农业保障作用、提高城市运行管理气象服务水平、合理开发利用气候资源等多项具体任务。

　　第三部分“保障措施”包括加强组织领导、加强政策保障、加强人才支撑等3个方面，确定了将气象事业高质量发展相关要求纳入本级国民经济和社会发展规划、完善双重计划财务体制和相应财务渠道、实施气象高层次领军人才培养工程等多项强有力的保障措施。

　　三、文件政策亮点

　　一是确定我省气象事业高质量发展目标。《意见》确定了我省气象事业面向“十四五”乃至2035年的发展目标。这既是贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神的重要体现，也是我省聚焦加快建设气象强国大局的重要举措，更是新时代辽宁气象事业高水平保障辽宁振兴发展的行动指南。

　　二是突出气象服务保障辽宁全面振兴、全方位振兴重点。《意见》围绕习近平总书记关于气象工作重要指示精神，确定了保护生命安全、服务生产发展、促进生活富裕、保障生态良好和科技创新、信息支撑以及监测精密、预报精准、服务精细等九项重点任务，其中保护生命安全、服务生产发展、促进生活富裕、保障生态良好是省政府对气象工作提出的总体要求，是气象事业高水平保障辽宁全面振兴、全方位振兴的重中之重。

　　三是强调气象强国“三精四生”辽宁践行实验区建设。建设气象强国“三精四生”辽宁践行实验区是辽宁省政府和中国气象局共同确定的重点任务，《意见》紧密围绕气象强国“三精四生”战略定位、战略目标和战略任务，提出未来辽宁气象工作总体要求、重点任务和保障措施，旨在推动习近平总书记关于气象工作重要指示精神在辽宁先行先试，通过规划体系建设和重大工程项目推进新时代辽宁气象事业实现更高水平的现代化。

　　四是注重气象科技创新核心引领地位。《意见》将强化辽宁气象科技创新作为首要任务提出，并纳入各级政府科技创新总体规划与评估体系。这一部署不仅契合气象事业基础性科技型公益事业的功能属性，也彰显了省政府强化气象科技创新的信心和决心。