第一章  总  则

第一条  为促进雷电防护装置检测机构诚信自律，依法规范开展经营活动，根据《防雷减灾管理办法》《雷电防护装置检测资质管理办法》和《辽宁省公共信用信息管理条例》等有关规定，制定本办法。

第二条  本办法适用于在本省行政区域内从事防雷装置检测活动的防雷装置检测机构（以下简称检测机构）的信用信息管理。

本办法所称的检测机构信用信息管理，是指气象主管机构对检测机构进行信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用等管理活动。 

第三条  检测机构信用信息管理应当遵循合法、客观、公正、审慎的原则，依法维护国家利益、社会公共利益和信息主体合法权益，保守国家秘密、商业秘密，保护个人隐私。

第四条  省气象主管机构负责制定信用管理制度并组织实施。

县级以上气象主管机构根据职责对本行政区域内开展检测活动的检测机构进行信用信息管理，并向全国防雷减灾综合管理服务平台推送相关信用信息。

检测机构应当主动配合气象主管机构实施信用信息管理工作，并对提供材料的真实性、完整性、准确性负责。

第二章  信用信息分类、归集及公开

第五条  检测机构信用信息主要由基础信息、良好信息、不良信息构成。

第六条  基础信息是指检测机构的基本信息。

基础信息包括：机构名称、统一社会信用代码、办公场所、注册地址、成立日期、注册资金、经营范围、经营状况、法定代表人、联系电话、资质等级、资质有效期、信用等级，以及信用评价中涉及到的基本能力、财务状况、内部管理、检测业务等信息。

第七条  良好信息是指检测机构严格遵守法律、法规、规章、规范性文件以及标准，切实履行防雷检测安全主体责任，诚信经营，行为规范，自觉维护市场秩序，在从业活动中所形成的良好行为记录。

良好信息包括：

（一）受到县级以上相关部门表彰的；

（二）县级以上气象主管机构认为应当记入的有关检测机构信用的其他良好信息。

第八条  不良信息是指检测机构在从业活动中违反法律、法规、规章、规范性文件或标准，破坏公平竞争而产生的不良信用行为记录。

检测机构存在下列情形之一的，纳入不良信用信息管理：

（一）无资质或超资质许可范围从事防雷装置检测的；

（二）伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让雷电防护装置检测资质证书的； 

（三）以欺骗或贿赂等不正当手段取得资质的；

（四）在防雷装置检测活动中弄虚作假的；

（五）未按法律法规以及有关规范、标准要求进行检测或出具检测报告的；

（六）未按要求向当地气象主管机构报送检测报告的；

（七）由不具备检测专业技术能力的人员进行检测的；

（八）转包或者违法分包雷电防护装置检测项目的；

（九）与其检测项目的建设、设计、施工、监理单位以及所使用的防雷产品生产、销售单位有隶属关系或者其他利害关系的；

（十）在监督检查过程中，发现违规行为且拒不整改的；

（十一）防雷装置检测质量考核不合格的；

（十二）在防雷装置检测过程中出现安全责任事故的；

（十三）向监督检查机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；

（十四）拒不接受气象主管机构进行事中事后监管的；

（十五）其他对防雷安全构成威胁的不良行为。

第九条  信用信息归集渠道包括：气象主管机构在履行监管职责过程中获取、检测机构主动报送、省公共信用信息平台查阅和其他行政机关、司法机关发布或共享交换。

第十条  县级以上气象主管机构按照“谁监管、谁负责，谁产生、谁负责”的原则，开展信用信息管理工作，并对信用信息的真实性、完整性、准确性和及时性负责。

第十一条  县级以上气象主管机构应当建立健全信息推送机制，自信用信息认定之日起7个工作日内，通过全国防雷减灾综合管理服务平台依法对社会公开。

第十二条  检测机构信用信息 公开期限为：

（一）基础信息长期公开；

（二）良好信息公开期限为3年；

（三）不良信用信息公开期限一般为6个月至3年，且不得低于相关行政处罚期限。具体公开期限由不良信用信息的认定部门确定。

第三章  信用等级及信用评价

第十三条  省气象主管机构委托第三方机构实施信用评价的相关工作。

第三方机构应能够独立承担民事责任，具有一定数量的防雷专业信用评价专家，管理规范，社会信誉良好。

第十四条  检测机构信用等级从高到低依次划分为A（信用优秀）、B（信用良好）、C（信用较差）、D（信用极差）四个等级。

（一）综合得分在九十分(含)以上，评定检测机构信用等级为A级，表示检测机构的社会信誉、诚信度和履约能力优秀。

（二）综合得分在六十分（含）至九十分，评定检测机构信用等级为B级，表示检测机构的社会信誉、诚信度和履约能力良好。

（三）综合得分在六十分以下，且评价期内未发生过严重失信行为，评定检测机构信用等级为C级，表示检测机构的社会信誉、诚信度和履约能力较差。

（四）评价期内发生过严重失信行为，总分计0分，评定检测机构信用等级为D级，表示检测机构的社会信誉、诚信度和履约能力极差。

第十五条  信用评价工作应遵循科学、客观、公开、公正、自愿的原则。

第十六条  从事防雷装置检测业务满两年（含）以上的检测机构可申请信用评价，取得信用等级。

第十七条  信用等级评定按以下程序进行：

（一）检测机构向第三方机构递交信用评价申请及相关材料；

（二）第三方机构核查检测机构相关信用材料；

（三）第三方机构组织评审组进行评审，确定信用等级；

（四）第三方机构对信用等级评定结果进行公示；

（五）省气象主管机构对信用等级信息公布和共享。

第十八条  在辽宁省行政区域内开展防雷检测业务的检测机构申请信用等级评定或复评，应当在当年的12月向第三方机构提交《辽宁省防雷装置检测机构信用评价表》（附件1）及相关证明材料。

第十九条  第三方机构对检测机构所提供材料进行初审，初审不合格的出具书面结论予以退回。发现资料虚假的，视情节取消评审，报省气象主管机构对信用等级降级，并记入诚信档案。

第二十条  对资料初审合格的检测机构，第三方机构组织信用评价专家成立评审组, 依照《辽宁省雷电防护装置检测机构信用评价评分表》（附件2）进行评审。

评审组由3-5名专家组成，评价专家应具有丰富的防雷专业工作经历。

第二十一条  信用评价专家应真实、准确地分析检测机构的信用信息，客观、公正地开展信用评价，对检测机构的基本能力、财务状况、内部管理、检测业务、竞争力和发展潜力、社会责任以及不良行为记录等进行综合评分，并于30个工作日内完成信用评价。

第二十二条  信用等级经第三方机构核准后，告知被评价检测机构，7个工作日内无异议的，向社会公示。

检测机构如对信用评价等级结果有异议，可以在被告知信用评价等级结果次日起5个工作日内向第三方机构提出复评申请，并提交相关证据材料。逾期未提出申请的，视为同意信用评价等级。

第三方机构收到复评申请后，应及时对有关申请材料组织复评，复评应调阅检测机构的信用评价申请材料和信用等级评审材料，对原评价等级进行全面复查，不受申请复评内容的限制，并于15个工作日内向复评申请人做出变更或维持的结论。

信用评价结果应在辽宁省气象局官方网站上公示，公示期为7个工作日。单位和个人对信用评价结果有异议的，应在公示期内向第三方机构书面提出异议，并提供相关证明材料。第三方机构受理书面异议后，应对提出的问题进行调查核实，并作出书面结论。公示期满无异议的，第三方机构将评价结果报省气象主管机构。

第二十三条  信用评价实行回避制度，信用评价专家应与被评价检测机构无利害关系。

第二十四条  信用等级有效期2年，有效期满后可申请复评，重新确定信用等级。

第二十五条  在信用等级有效期内，省气象主管机构对检测机构的信用信息实施动态管理。对发生《辽宁省雷电防护装置检测机构信用评价评分表》所列严重失信行为的检测机构，将其信用等级直接降为D级。

第二十六条  鼓励信用修复，但涉及行政处罚的信用信息不予修复。

第二十七条  信用等级为C级的检测机构在有效期内主动整改的，可在第二年度按规定程序向省气象主管机构申请信用信息复评。信用等级为D级的检测机构在定级满一年后，方可申请信用信息复评。省气象主管机构在收到书面信用信息复评申请之日起20个工作日内核查整改情况，决定是否同意复评。如整改到位，符合复评条件，将对其重新评定信用等级。

第四章  信用信息使用与披露

第二十八条  省气象主管机构负责组织建立检测机构信用档案，信用档案记录检测机构的基础信息、信用等级评价结果以及其它信用信息。

第二十九条  对具有良好信用记录、信用等级为A级的检测机构，各级气象主管机构可以采取以下一种或多种激励措施：

（一）鼓励并支持参加政府购买服务的检测项目；

（二）法律、法规、规章规定的其他激励措施。

第三十条  对信用等级为C级的检测机构，各级气象主管机构应将其纳入重点监管对象，采取以下一种或多种措施：

（一）增加监督检查频次，每年检查不少于1次；

（二）对法定代表人、企业负责人实施约谈；

（三）建议排除参与政府购买服务活动；

（四）要求限期整改，拒绝整改的，按照相关法律法规处罚。

第三十一条  对信用等级为D级的检测机构，按照有关规定将其列入严重失信名单进行重点监管，采取以下一种或多种措施：

（一）增加监督检查频次，每年检查不少于2次；

（二）对法定代表人、企业负责人实施约谈；

（三）限制其参与政府购买服务活动；

（四）要求限时整改，拒绝整改的，按照相关法律法规处罚；

（五）作为是否准予延续或者注销检测机构资质的重要依据。

第三十二条  省气象主管机构在辽宁省气象局官方网站、全国防雷减灾综合管理服务平台及国家企业信用信息公示系统上发布信用档案记录的以下信用信息：

（一）基础信息;

（二）信用等级评价结果;

（三）良好信息和不良信息；

（四）其他应当公开的信息。

第三十三条  省气象主管机构负责实现与省公共信用信息平台、政府其他部门、相关行业主管部门及其他省（自治区、直辖市）气象主管机构信用信息交换与共享，并负责将检测机构严重失信信息纳入公共信用信息平台实行联动管理、联合惩戒。

第三十四条  检测机构存在下列情况由省气象主管机构录入国家企业信用信息公示系统：

（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的；

（二）伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让检测资质证的；

（三）无资质、资质证书已失效或者超越资质许可范围从事检测活动的；

（四）转包或者违法分包检测项目的；

（五）在检测活动中弄虚作假，出具虚假检测报告的；

（六）年度质量考核严重不合格的；

（七）逾期不履行气象主管机构行政处罚决定的；

（八）在防雷装置检测过程中出现重大安全责任事故的；

（九）拒绝气象主管机构监督检查或者隐瞒有关情况、提供虚假材料等违法行为的。

第五章  附  则

第三十五条  检测机构基础信息及可能影响评价结果的其它信用信息发生变化或对信用信息有异议的，可以向第三方机构提交书面变更申请，并提供有关证明材料。第三方机构应在15个工作日内完成核查，并确定是否需要变更。经核查，需要变更的，第三方机构应及时更新，并报省气象主管机构。省气象主管机构将更新后的信用评价结果通过辽宁省气象局官方网站予以公告。

第三十六条  省气象主管机构的相关人员不得擅自向其他单位或者个人提供不在共享、公开范围内的检测机构信用信息，但法律、法规、规章另有规定的除外。

第三十七条  本办法自2020年11月1日起施行。

附件：1.辽宁省防雷装置检测机构信用评价表

2.辽宁省雷电防护装置检测机构信用评价评分表