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辽阳市气象局2020年施放气球安全监督检查计划
2020-05-15

 

为加强施放气球安全管理,依法履行气象主管机构的施放气球安全监管职责,根据《中华人民共和国安全生产法》《通用航空飞行管制条例》《施放气球管理办法》《辽宁省各级政府及部门安全生产工作职责规定》(辽政发〔201337号)《辽宁省安全生产委员会关于严格安全生产监督检查清单管理的意见》(辽安委〔20159号)《辽宁省气象局办公室关于印发<辽宁省气象部门2020年施放气球安全监督检查计划>的通知》(辽气办发〔202014号)等要求,制定本计划。

一、监督检查目标

进一步强化市级气象主管机构的施放气球安全监督责任意识,切实落实施放气球资质单位的企业主体责任,保证施放气球活动安全开展,预防安全事故发生,保障人民生命财产安全。

二、监督检查对象

各县(市)气象局、施放气球资质单位及其法律法规规定应当由气象主管机构管理的施放气球活动。

三、监督检查内容

(一)对各县(市)气象局的监督检查内容包括:规章制度情况、安全管理情况、监督检查情况。

(二)对施放气球资质单位的监督检查内容包括:资质情况、人员情况、场所情况、安全管理制度情况和安全条件情况。

(三)对施放气球活动的监督检查内容包括:资质证情况、专人值守情况、活动审批情况、施放气球活动情况、系留气球加装快速放气装置情况、设置识别标志情况和警示标志、配备消防器材情况。

四、监督检查时间和方式

4月到5月,市气象局政策法规科组织对本行政区域内的施放气球资质单位以现场调阅审查的方式进行安全检查,并对存在的问题和隐患进行督促整改,监督检查覆盖率达到20%,发现的违法行为查处率达到100%,督促整改率达到100%

元旦、春节、五一、十一等重大节假日前,市气象局政策法规科组织开展本行政区域内的施放气球活动专项检查。

5月到12月,市气象局政策法规科对各县(市)气象局施放气球安全监督检查情况进行不定期抽查。

五、实施要求

(一)严格执行安全检查任务清单制度

在开展施放气球安全监督检查中,要针对不同检查对象使用不同的安全检查任务清单(见附件1、附件2)。检查人员应告知受检单位存在的安全隐患或问题,违反的法律法规条款和可能进一步采取的处理措施。同时将被检查单位签字认可、检查人员签字的安全检查任务清单携至检查单位归档。

(二)严格执行出具安全隐患和问题清单制度

在开展施放气球安全监督检查中,发现有安全隐患或问题,能够当场改正且在检查人员监督下完成整改的,可不列入安全隐患和问题清单;发现有违法行为或者存在安全隐患的,或者存在其他必须限期达到要求的事项,制作施放气球安全隐患和问题清单(见附件3)一式两份,列清整改事项,明确整改期限和有关要求,经检查人员和被检单位双方签字后,一份留被检单位,一份携回检查单位归档。

(三)严格执行安全整改工作清单制度

受检单位要严格按照安全隐患和问题清单提出的安全隐患和问题,逐项进行整改,填写安全整改工作清单(见附件4),并附相关文件或现场整改照片,按照规定期限报检查单位。

(四)严格执行安全整改复查清单制度

检查单位应严格核查受检单位提交的施放气球安全整改工作清单,对无需现场复查的,出具施放气球安全复查验收清单(见附件5);对需要现场复查的,以及受检单位未按期提交施放气球安全整改工作清单的,应于整改限期届满之日起10日内,派出检查人员到现场复查,出具施放气球安全复查验收清单(见附件5,确保整改落实到位。

(五)严格执行执法检查程序

各级气象主管机构内部应当建立检查批准、登记制度。对企业进行检查前,应从检查人员名录库中抽取2名以上行政执法人员,经本机关负责人同意并进行登记。检查时要向被检查对象出示执法证件和《行政执法检查通知书》(见附件6)。未经本机关负责人同意,行政执法人员未取得执法资格和《行政执法检查通知书》的,不得进行检查。检查行为不得影响企业的正常生产经营。检查过程要全记录。检查结束后,检查人员应及时向本机关提交书面检查报告,报告要完整记录检查情况,实现全过程留痕和可回溯管理。

(六)认真组织,及时汇报

各县(市)气象局要认真组织安全监督检查工作,制定并执行符合本行政区域具体情况的施放气球安全监督检查计划,报送同级政府法制办审核,并报安委会印发或自行印发,政府批准的行政执法检查计划,要在政府网站和当地主要新闻媒体向社会公开,同时在本机关门户网站和集中办事场所予以公示。对同一企业的行政执法检查,每年不超过1次;对于安全检查中发现的问题,要限期整改落实,并及时向上级主管部门、当地政府或安全生产委员会汇报;要认真贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于规范涉企行政执法进一步优化经济发展环境的通知》(辽政办发〔201529号)和《辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法》(辽依法办发〔20171号)文件精神,做好检查实施情况备案、重大行政处罚备案和检查计划实施情况报送本级政府法制办备案等工作。各县(市)气象局要在73日前向市气象局政策法规科报送本地区上半年施放气球安全监督检查情况,123日前报送本地区上一年度全年施放气球安全监督检查情况。市气象局政策法规科在710日前向下级人民政府通报本地区上半年施放气球安全监督检查情况,同时抄送省气象局,于202115日前向下级人民政府通报本地区上一年度全年施放气球安全监督检查情况,同时抄送省气象局。


附件:1.施放气球安全监督检查任务清单(施放资质单位)

2.施放气球安全监督检查任务清单(施放气球活动)

3.施放气球安全隐患和问题清单

4.施放气球安全整改工作清单

5.施放气球安全复查验收清单

6.行政执法检查通知书(模板)













附件1

施放气球安全监督检查任务清单(施放资质单位)

监督检查机构名称(公章):                   检查时间:      

被检查单位名称:                           负责人签字:      

检查地点:                        联系电话:              

项目


序号

检查事项

检查标准

检查方式

检查结果

备注

基本条件

1

资质

具有有效的施放气球资质证

查验资质证

查验法人营业执照

有效口 失效口 无口;

资质证和法人营业执照:一致口 不一致口


2

人员

具有4名以上作业人员。

查看材料

作业人员( )名


3

场所

有固定工作场所

查验产权证或租赁合同

有口 无口



组织管理

1

制度

安全管理制度完备

查验制度

安全责任制度:

有口 无口;

事故处置预案:

有口 无口


2.

安全条件

充灌气球的器材、设备符合规定

气瓶充装检测合格证明

有口 无口


危险化学品经营符合规定

危险化学品经营许可证

有口 无口


危险化学品运输符合规定

危险化学品运输许可证

有口 无口


检查人员签字:                                                      

附件2

施放气球安全监督检查任务清单(施放气球活动)

监督检查机构名称(公章):                   检查时间:      

被检查单位名称:                           负责人签字:      

检查地点:                           联系电话:                  

项目

序号

检查标准

检查方式

检查结果

备注

1

具有有效的《施放气球资质证》

查看资质证

有效口 无效口  

无口


2

有专人值守

现场查看

有口/无口


3

施放气球活动通过审批

查看审批文书

有口/无口


4

施放气球的时间、地点、种类和数量等与所批准的内容相符合

实况对照审批文书

符合口/不符合口


5

系留气球加装快速放气装置

现场查看

有口/无口


6

施放气球的球体或者附属物上设置识别标志

现场查看

有口/无口


7

气球充灌现场设置明显的禁火标志和警示标志;配备必要的消防器材。

现场查看

禁火标志 有口/无口

警示标志 有口/无口

消防器材 有口/无口


检查人员签字:                                                      



附件3

施放气球安全隐患和问题清单

监督检查机构名称(公章):                   检查时间:      

被检查单位名称(公章):                     负责人签字:            

点:                     联系电话:                

项目

序号

检查项目

存在问题

依据标准

处理意见

备注

1






2






3






4






5






6






7






8






9






10






……






请你单位于   日前完成整改,并向监督检查机构报送整改工作清单和相应整改文件或照片。

检查人员签字:                                                      


附件4

施放气球安全整改工作清单

被检查单位名称(公章):                 负责人签字:          

检查地点:                           填表时间:        

联系电话:                  

项目

序号

整改问题

整改落实情况

整改责任人

是否申请复查

1





2





3





4





5





6





7





8





9





10





11





12





……








附件5

施放气球安全复查验收清单

监督检查单位名称(公章):             填表时间:        

被检查单位名称(公章):             负责人签字:            

检查地点:                            联系电话:                  

项目

序号

整改内容

整改责任人

完成时间

验收意见

1




2





3





4





5





6





7





8





9





10





11





12





……





复查验收人员:                       验收时间:      



附件6

××××气象局

行政执法检查通知书


×气检〔   〕 号


××××

本机关经随机抽取,于      日开始对你单位的施放气球安全进行检查,由执法人员×××(执法证号  )、×××(执法证号 ),以及专家××××××组成检查组,×××为组长。请你单位按照《中华人民共和国安全生产法》第六十三条、《施放气球管理办法》(中国气象局令第9号)第四条、第六条、第七条、第十三条、第十七条、第十八条、第二十一条、第二十二条等规定配合检查。

如你单位认为检查人员与你单位存在利害关系,可以向本机关申请其回避。


本机关联系人:               联系电话:


__________气象局